Направления совершенствования пенсионной системы России

Пенсионная реформа и сложившаяся система пенсионного обеспечения не отвечают принципам реформирования и организации пенсионной системы социально ориентированного государства (ключевые идеи пенсионной реформы 2002 г., по сути, остаются не реализованными).

Приводятся доказательства того, что в организации современной российской пенсионной системы не выполняются основные условия и правила социального страхования (доминирующего института социальной защиты в социально ориентированной экономике), что проявляется в следующем:

не выдерживается принцип эквивалентности, поддерживающий социальную справедливость и мотивационные установки работников на зарабатывание пенсии;

не поддерживается автономность бюджетов социального страхования (в том числе пенсионного обеспечения) от государственных бюджетов всех уровней;

не достигается социальная эффективность пенсионного обеспечения, позволяющая поддерживать приемлемый уровень жизни пенсионеров и осуществлять оптимальное перераспределение пенсионных ресурсов;

не осуществляется должная социальная защита на основе предоставления гарантированного дохода, сопоставимого с уровнем заработной платы и с уровнем прожиточного минимума;

отсутствует возможность для большей части страхователей осуществлять страховые платежи в силу крайне низкого уровня доходов, в том числе низкой заработной платы почти у половины работников, что отражает и доля заработной платы в ВВП - в два - три раза меньше (25 %), чем в западных государствах (50 - 60 %);

не осуществляется необходимое выравнивание заработной платы и доходов, высокая степень дифференциации которых препятствует развитию института социального страхования. [44, с.70].

Как итог - система продолжает с трудом обеспечивать минимальные гарантии участникам социального страхования и не выполняет своих базовых функций (низкий уровень - менее 30 % - возмещения утраченного заработка; базовая часть пенсии также мала, хотя могла и должна была бы быть в два-три раза выше; недопустимо низкий минимальный размер трудовой пенсии, составляющий менее половины прожиточного минимума пенсионера, низкая покупательная способность пенсии в реальном выражении - 50-60 % относительно 1990 г.).

В процессе пенсионной реформы фактически воспроизводятся идеи и принципы пенсионного обеспечения социалистического времени и переносятся в пенсионную модель современного (рыночного) периода. В используемой пенсионной модели поддерживается очень слабая зависимость размеров пенсии с реальным трудовым вкладом в виде зарезервированной заработной платы, который сначала формируется без непосредственного участия застрахованного и неадекватно отражается величиной расчетного пенсионного капитала, затем нивелируется индивидуальным коэффициентом пенсионера. В дальнейшем размер пенсии не поддерживается на приемлемом уровне с помощью механизмов индексации. Таким образом, пенсионная модель, применяемая в течение всего переходного периода - с начала реформы и до 2027 г., когда станут выходить на пенсию застрахованные лица с подтвержденным пенсионным капиталом, нивелирует значимость влияния на величину пенсии трудового стажа, средней продолжительности жизни пенсионеров и возраста выхода на пенсию [45, с.87].

Кроме того, серьезно трансформирует пенсионную систему и подрывает ее финансовую состоятельность введение в действие единого социального налога (2001 г.), а затем (2005 г.) сокращение его величины и отказ от накопительной составляющей пенсионной системы (значительной ее части). Всё это имеет разрушительные последствия для российской пенсионной системы, поскольку принятые и реализованные в 2005 г. нововведения окончательно подрывают ее платежеспособность.

О необоснованности и преждевременности принятых решений свидетельствует нарастающий дефицит распределительной части пенсионной системы и сокращение коэффициента замещения (в текущем периоде и в будущем). Это неизбежные последствия сложившихся норм налогового законодательства и качества управления пенсионными финансовыми ресурсами, которых можно было избежать при определенных условиях, в частности, при сохранении размера пенсионного взноса на уровне 2002 г.

Перейти на страницу: 1 2 3

Заметки по экономике ...

Вклад Луиджи Пазинетти в экономическую науку
В послевоенный период теория кейнсианства занимала ведущее положение примерно до начала 70-х гг. ХХ в. Но кризис 1974-75 гг. заставил пересмотреть кейнсианский подход, основанный на стимулировании спроса. Современный этап мирового развития характеризуется небывалым обострением борьбы мировых общественных систем. Луи ...

Внутренний рынок как зеркало проблем украинской промышленности
Тема контрольной работы "Внутренний рынок как зеркало проблем украинской промышленности" по дисциплине "Экономика промышленности". Активное исследование проблем рынка, в частности внутреннего, началось вместе с рыночной трансформацией экономики Украины. Если на первых этапах основное внимание ...

Безработица сущность, виды, последствия
Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.   Читайте.

Взаимодействие микросреды на деятельность фирмы
Выполнение управленческих функций является необходимым условием для организации, собирающейся добиться определенного успеха. Дошедшая до наших дней история свидетельствует о существовании мощных древних организаций и достаточно умелом управлении ими.   Читайте.