Малые предприятия

разнонаправленность интересов представителей бизнеса, власти и органов местного самоуправления;

нацеленность большинства мероприятий программ не на объект поддержки - малый бизнес, а на воспроизводство самой системы поддержки;

несовершенство информационно-аналитического и статистического обеспечения реализации программ.

Исследование методологии программно-целевого планирования показывает, что успешность реализации любой целевой программы зависит, прежде всего, от правильности ее разработки, соблюдения всех требований, присущих программно-целевому планированию. Тем более что следствием методической точности разработки целевых программ является возможность действенного контроля за ходом их реализации, особенно за целевым и эффективным использованием средств, направляемых из бюджета.

Поэтому с точки зрения теории программно-целевого планирования Программу содействия развитию малого предпринимательства целевой программой можно назвать лишь условно, поскольку ее цели сформулированы слишком расплывчато, а сроки ее завершения в связи с достижением определенных количественных или качественных результатов не зафиксированы.

Прошло 10 лет от начала ее реализации - достигнуты ли желаемые результаты?

Ответить на этот вопрос невозможно, поскольку конкретные цели первоначально не были заданы.

Ежегодно разрабатываемые Кабинетом Министров Украины мероприятия по реализации Программы также сформулированы нечетко, поэтому их нельзя считать мероприятиями по достижению целей комплексной программы, следовательно, и оценивать их результативность или эффективность; они могут быть лишь стратегическими ориентирами для разработки региональных и местных программ развития предпринимательства.

Кроме того, как отмечается в отчете Украинского фонда поддержки предпринимательства (УФПП), "существующая сегодня практика утверждения мероприятий Национальной программы не гарантирует получения реального финансирования для их выполнения. Мероприятия утверждаются Кабинетом Министров без финансовых показателей. При определении объемов бюджетного финансирования расчетная стоимость мероприятий вообще не учитывается ни Кабинетом Министров, ни во время подготовки проекта Государственного бюджета, ни Верховной Радой при рассмотрении и принятии этого бюджета. Это приводит к тому, что значительная часть формально утвержденных мероприятий, особенно финансового содержания, просто не может быть выполнена".

На протяжении всего периода реализации Программы ее финансирование было крайне ограниченным как на центральном, так и на региональном уровнях. При сложившейся системе поддержки развития предпринимательства большая часть средств направляется субъекту - то есть на воспроизводство самой системы поддержки, а меньшая - объекту, то есть непосредственно на поддержку предприятия.

Так, например, в упомянутом отчете УФПП за 2010 г. указывается, что почти 70% истраченных средств пошли на содержание самого Фонда, а лишь 30% -

собственно, на поддержку субъектов малого предпринимательства. Такое распределение средств снижает эффективность системы регулирования в целом, поскольку экстенсивное развитие системы поддержки порождает новые звенья, увеличивает расходы на содержание и воспроизводство самой системы при снижении эффективности воздействия непосредственно на объект (на МП).

Программы, разрабатываемые на региональном уровне в рамках Национальной программы, являются также малоэффективными, главным образом, из-за недостаточного финансирования, низкого качества их реализации, отсутствия методического обеспечения оценки эффективности результатов их деятельности, а также несовершенства существующей системы статистических обследований сектора.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7

Заметки по экономике ...

АПК в системе национальной экономики, его структура и тенденции развития в Республике Беларусь
Аграрный сектор в экономике любой страны занимает особое место. Специфичность роли, отведенной сельскому хозяйству, обуславливается производством продуктов питания как основа жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и про ...

Анализ состава и использования трудовых ресурсов и фонда заработной платы на предприятии
К трудовым ресурсам относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Достаточная обеспеченность предприятий нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение ...

Безработица сущность, виды, последствия
Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.   Читайте.

Взаимодействие микросреды на деятельность фирмы
Выполнение управленческих функций является необходимым условием для организации, собирающейся добиться определенного успеха. Дошедшая до наших дней история свидетельствует о существовании мощных древних организаций и достаточно умелом управлении ими.   Читайте.