Методические основы муниципального управления

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов; средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти; получаемые кредитные ресурсы, дотации и субвенции от органов государственной власти, а также средства органов территориального общественного самоуправления. [22]

Согласно Конституции Российской Федерации [1] и Федеральному закону № 131-ФЗ [5], к компетенции местного самоуправления относятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления.

Под вопросами местного значения следует понимать те или иные проблемы, которые связаны с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования и которые:

могут самостоятельно решаться населением и (или) органами местного самоуправления, не требуют вмешательства органов государственной власти (подобное определение содержится в Федеральном законе № 131-ФЗ [5]);

решаются таким образом, чтобы полученные результаты не выходили за пределы территории данного муниципального образования, т.е. не оказывали неблагоприятных воздействий на соседние территории.

В Конституции Российской Федерации [1] определены лишь самые важные вопросы местного значения, такие, как владение, пользование, распоряжение и самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, становление, изменение и отмена местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка. Эти вопросы являются общими для всех существующих типов муниципальных образований. Какие еще сферы, помимо вышеперечисленных, относятся к вопросам местного значения, в каждом конкретном случае определяет устав муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации [1], Федеральным законом № 131-ФЗ [5], соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

В Федеральном законе № 131-ФЗ [5] вопросы местного значения разделены по типам муниципальных образований - на вопросы местного значения, решаемые на уровне поселения, муниципального района и городского округа. Все сферы четко разграничены между поселениями и муниципальными районами, а за городскими округами закреплена вся сумма вопросов местного значения поселений и муниципальных районов.

Таким образом, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «[5], к вопросам местного самоуправления в рамках территории муниципального образования отнесены: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль над их соблюдением, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, распоряжение местными финансами, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. В компетенции местного самоуправления находится организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля над их деятельностью, планировка и застройка территорий муниципальных образований, создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, контроль над использованием земель и другое. Местные органы власти ведают также комплексом социально-экономических проблем, развитием муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечением санитарного благополучия населения. Органы государственной власти устанавливают контроль над соблюдением стандарта» медицинской помощи, подготовкой кадров медицинских работников, разрабатывают программы и методики их обучения, организуют научные и прикладные исследования в медицине и санитарно-эпидемиологический контроль. К совместной компетенции органов государственной власти и местного самоуправления относятся также противопожарная безопасность, комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, социальная поддержка и занятость населения, охрана общественного порядка, охрана окружающей среды на территории муниципального образования. По этим направлениям вносятся уточнения и устанавливаются соответствующие разграничения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. [29]

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6 7 8

Заметки по экономике ...

Глобальные проблемы 21 века
"Лучший способ избавиться от проблемы - решить её" (Б. Франсис). Один из более высоких уровней проблем - это проблемы мировой экономики в целом, или, как ее можно иначе назвать, геоэкономики (от латинского "geo" - "земля"). Эти проблемы включают, конечно, развитие международной то ...

Анализ реализации продукции животноводства на примере Коммунального унитарного сельскохозяйственного предприятия Совхоз-агрофирма Рассвет
Сельское хозяйство - одна из важнейших отраслей народного хозяйства. Она занимает главенствующее положение в АПК. На ее долю приходится около 48% общей продукции АПК. Сельское хозяйство имеет две основные отрасли: растениеводство и животноводство. Отличительной чертой сельского хозяйства 90-х гг. стало то, что на пр ...

Безработица сущность, виды, последствия
Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.   Читайте.

Взаимодействие микросреды на деятельность фирмы
Выполнение управленческих функций является необходимым условием для организации, собирающейся добиться определенного успеха. Дошедшая до наших дней история свидетельствует о существовании мощных древних организаций и достаточно умелом управлении ими.   Читайте.