Методические основы муниципального управления

Планирование и прогнозирование

Хотя планирование тесно связано с прогнозированием - оценкой принимаемых решений, с точки зрения их выполнимости и последствий, к которым они могут привести, они существенно различаются. Если в процессе планирования определяются действия, которые необходимо совершить для достижения целей, а также их последовательность, то при прогнозировании основная задача заключается в оценке имеющихся возможностей и отборе тех из них, которые являются наиболее удобными и результативными. Следовательно, прогнозирование должно предшествовать планированию.

Прежде чем определить, каким именно образом будет действовать орган местного самоуправления, необходимо со всех сторон рассмотреть как можно больше возможностей с целью определить к каким результатам могут они привести, могут ли они иметь негативные последствия, какова их эффективность, насколько они доступны и т.д. И лишь после того как выбраны наиболее приемлемые и эффективные возможности, можно приступать к планированию в собственном смысле слова.

Особенностью планирования на местном уровне является относительная автономность муниципального образования в принятии плановых документов. Выделяют следующие основные направления (виды) планирования в муниципальном образовании:

социально-экономическое планирование;

территориальное планирование;

бюджетное планирование;

планирование систем коммунальной инфраструктуры.

Главная цель муниципального образования и общая цель территориального публичного коллектива как ее составная часть определяются в качестве стратегии социально-экономического развития муниципального образования и представляются как основной документ (акт) социально-экономического планирования. Акт социально-экономического планирования может лежать в основе технического задания на разработку (корректировку) схемы территориального планирования, генерального плана муниципального образования. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования может определять, в частности, задачи, которые являются для территориального планирования его целями. Например:

объемы жилищного, дачного строительства;

объемы роста промышленного, сельскохозяйственного производства;

строительство конкретных объектов муниципального значения;

задачи развития туризма и т.п.

Исходя из указанных задач, документ территориального планирования, кроме целей, определяет также средства достижения этих целей, условия и методы использования средств:

конкретные территории, на которых планируется осуществлять строительство объектов различного назначения;

перспективные границы муниципального образования и т.п.

Схема территориального планирования (генеральный план) определяет также:

потребности в развитии системы коммунальной инфраструктуры;

места размещения объектов, для которых требуются системы развития коммунальной инфраструктуры;

места размещения конкретных объектов коммунальной инфраструктуры.

Стратегия социально-экономического развития муниципальных образований служит основой для формирования документов (актов) социально-экономического и бюджетного планирования. С помощью бюджетного планирования определяются доходы местного бюджета и объемы расходных обязательств, необходимых для реализации целей социально-экономического развития. В то же время действующие документы бюджетного планирования устанавливают с государственного уровня финансовые ограничения (в виде лимитов бюджетных средств) по ведомственным направлениям расходов (сопродуцирование государства по формированию средств для достижения целей).

Перейти на страницу: 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Заметки по экономике ...

Анализ товарооборота в хозяйственной деятельности торговой организации (на материалах ОАО Универсам Сельмашевский)
С каждым годом увеличивается роль анализа как средства управления производством. Это обусловлено необходимостью неуклонного повышения эффективности производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышения науко- и капиталоемкости производства; отходом от командно-административной системы управления и пос ...

Анализ эффективности инвестирования на примере ООО Берикап
Актуальность выбранной темы - Анализ эффективности инвестирования - определяется тем, что инвестиции всегда были и будут финансовыми операциями связанными с определенной долей риска. В долгосрочных инвестициях и краткосрочных инвестициях есть определенные различия, которые необходимо учитывать в момент принятия упра ...

Безработица сущность, виды, последствия
Для многих людей чувство собственного достоинства непосредственно связано с тем делом, которым они заняты. Поэтому, обнаружив, что они являются невостребованными на рынке труда, люди переживают тяжёлое психологическое потрясение.   Читайте.

Взаимодействие микросреды на деятельность фирмы
Выполнение управленческих функций является необходимым условием для организации, собирающейся добиться определенного успеха. Дошедшая до наших дней история свидетельствует о существовании мощных древних организаций и достаточно умелом управлении ими.   Читайте.